Примерно также «тянут – потянут, вытянуть не могут» набивший оскомину в СМИ законопроект о внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части уточнения правовых положений при осуществлении прибрежного рыболовства).

По словам авторов законопроекта, его принятие устранит правовые пробелы в действующем законодательстве и позволит усовершенствовать нормы Закона о рыболовстве при осуществлении прибрежного рыболовства, а также устранит правовой пробел в части уточнения возможности реализации на экспорт переработанной на рыбоперерабатывающих заводах прибрежных регионов рыбной продукции, произведенной из уловов, добытых в режиме прибрежного рыболовства.

Как отмечено в пояснительной записке к законопроекту:

«Сложившаяся ситуация вынуждает рыбопромысловые компании отказываться от осуществления прибрежного рыболовства, что неизбежно негативно влияет на полномасштабную загрузку прибрежных рыбоперерабатывающих предприятий необходимым сырьем, ставит под угрозу выполнение задачи по освоению выделенных объемов квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в рамках прибрежного рыболовства, нивелирует вклад прибрежного рыболовства в обеспечение продовольственной безопасности страны».

В ходе обсуждения Комитет Госдумы по аграрным вопросам, рассмотрев законопроект, предложил изменить текст, отметив о необходимости экономической оценки предлагаемых решений:

«В соответствии с которой можно будет сделать вывод о соблюдении баланса насыщения внутреннего рынка рыбной продукцией с одной стороны и сохранении загруженности рыбоперерабатывающих заводов, и, как следствие, рабочих мест в прибрежных сельских поселениях, а также развития экспортоспособности с другой стороны».

Мышка за кошку

Возможно именно это развитие экспортоспособности переработанной продукции из уловов прибрежного лова, и перспектива законодательно закрепить право отправлять ее на экспорт, и будут теми самыми причинами затянувшейся истории прохождения законопроекта!

С одной стороны, в соответствии с действующими на сегодня правилами, продукция прибрежного рыболовства доставляется только для берегового производства и продажи на территории РФ с целью сохранения прибрежного промысла и обеспечении сырьем береговых рыбоперерабатывающих предприятий.

С другой стороны, о чем подробно отмечено на отраслевом сайте - огромные размеры штрафов наложенные на предприятия, продавшие продукцию из уловов прибрежного промысла за границу, снижение которых по суду даже вдвое составляет почти 40 млн. рублей, явно не в пользу рыбаков!

В этом же материале отраслевого сайта сообщалось, что губернатор Камчатского края Владимир Солодов, еще на расширенном совещании профильного комитета в Совете Федерации 25 февраля текущего года, обозначил необходимость однозначности трактовки законодательного акта, к которому апеллируют суды при определении меры наказания, что было поддержано пограничниками:

«Наша позиция такова - и руководителю Пограничной службы мы об этом докладывали: будут внесены изменения в законодательство, соответственно, мы будем контролировать все соответственно, в рамках закона».

Рыбка за мышку

Резюмируя полное согласие сторон о необходимости исполнения выше обозначенных условий, складывается ощущение потребности всего лишь в однозначной трактовке законодательного акта, понятного и судье и рыбаку, нежели лоббировании законодательного разрешения по отправке на экспорт рыбной продукции, произведенной из уловов, добытых в режиме прибрежного рыболовства!

Возможно все дело в фантастически притягательных объемах штрафов, налагаемых на рыбаков Погрануправлением ФСБ России по Западному Арктическому району?!

Если по факту, по существу, то продажа на экспорт, как и в случае отказа на сегодня компаний от осуществления прибрежного рыболовства, также отрицательно скажется на вкладе прибрежного рыболовства в обеспечение продовольственной безопасности страны.

Поскольку - в первом случае будет недоосвоение выделенных объемов квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в рамках прибрежного рыболовства, во втором – их полное, возможно даже чрезмерное освоение, но оголение внутреннего рынка ценной рыбной продукцией, в связи с её продажей за рубеж!

Да и в пояснительной записке к законопроекту определено:

«В случае переработки прибрежных уловов на береговых предприятиях не менее половины такой рыбной продукции затем экспортируется. Ежегодная стоимость такого экспорта оценивается не менее 15 млрд рублей».

Виктор Кирочкини
Председатель Подкомитета ТПП РФ
по развитию Рыбохозяйственного комплекса России
Почетный работник рыбного хозяйства России
Ветеран труда