С нами Бог и … наука!
Ах компромисс…компромисс!!! Еще свежи в памяти события полумесячной давности, когда председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных провел 17 июня расширенное заседание, на котором его заместитель - Игорь Зубарев представил изменения в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Подчеркнув, что это определенный компромисс между предложениями Правительства РФ и Совета Федерации с дальневосточными регионами, зампред, тем не менее, рекомендовал одобрить закон, заметив, что однако риски при таком сроке остаются достаточно высокими и предложил наладить парламентский контроль за ходом выполнения закона. Напомним, что депутатами Госдумы на заседании 10 июня сразу в двух чтениях был принят проекта закона о единовременной кампании по перезакреплению рыболовных участков под новой редакцией, подготовленной Комитетом Госдумы по аграрным вопросам, о чем подробно рассказывалось на страницах этого сайта.
Именно зампред Госдумы Ирина Яровая, обсуждая принятый 10 июня сразу во втором и третьем чтениях данный законопроект, первой справедливо отметила, что документ «непростой» и в нем «были найдены компромиссные решения», обратив внимание парламентариев на то, что некоторые вопросы еще остаются: Трын - трава… Нельзя пропустить и вполне логичное предложение председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александра Двойных, по уже подписанному Президентом России 24 июня ФЗ №165, с возможностью его оперативной реанимации по результатам прохождения лососевой путины текущего года. Теперь осталось дело за малым и найти адекватное, для сложившейся ситуации, определение компромисса, который в классической форме звучит так: «Компромисс – это решение конфликта по взаимному соглашению с обоюдным отказом от части предъявленных требований. Партнёры по переговорам меняют своё мнение и принимают новое общее мнение. Цель - это общий результат, которым они удовлетворены…» И это определение совсем не корреспондируется с тем компромиссом между предложениями Правительства РФ и Совета Федерации с дальневосточными регионами, о котором говорит Игорь Зубарев и Ирина Яровая, которая еще и предостерегает - чтобы вся эта логика была выдержана, со стороны органов исполнительной власти. В классической интерпретации компромисса идет удовлетворение всех сторон, в данном же случае Правительство РФ и Совет Федерации «по взаимному соглашению с обоюдным отказом от части предъявленных требований», исключили из законопроекта требование дальневосточных регионов о переносе срока единовременной компании по заключению договоров до 30 декабря 2026 года. Было отклонено именно то требование, которое сенаторы и депутаты, региональные законодатели Дальневосточных рыбохозяйственных бассейнов единогласно поддержали, о чем многократно сообщалось в СМИ и на отраслевых сайтах. Кто не рискует… Возвращаясь к обозначенным Игорем Зубаревым рискам, как достаточно высоким при таком сроке перезаключения договоров - подать заявление не позже 1 апреля 2026 года, а новый договор должен быть заключен не позднее 1 июня 2026 года, стоит еще учесть финальные результаты проходящей лососевой путины. И если её результаты, как обозначил Александр Двойных, а также кредитные ставки не позволят рыбакам привлечь средства для оплаты за договора, то у законодателей остается время и полномочия для внесения изменений в законодательство. То есть надо понимать, что альянс двух этих составляющих признаков риска, и послужит той самой причиной к реанимации подписанного Президентом России 24 июня ФЗ №165, в случае недоступности кредитов и слабой лососевой путины. А это не исключает возврат к раннему и обоснованному требованию о продлении срока до 30 декабря 2026 года и изменению, из-за отсутствия денег у рыбаков, механизма оплаты за новые договора, что создает существенный риск для одноразового пополнения бюджета около 180 млрд рублей. Возможно с целью предотвращения такого реального риска для федерального бюджета, и идут систематические от ВНИРО корректировки прогноза лососевой путины в части увеличения объема добычи тихоокеанских лососей, для успешного её финала.
И уже на сегодня ВНИРО подкорректировал прогнозы добычи тихоокеанских лососей в сторону увеличения, с возможным выловом только в Камчатском крае - более 280 тысяч тонн, а всего по Дальнему Востоку, с учетом корректировки, должно быть освоено в этом году около 430 тысяч тонн. В заключении повествования об этой законотворческой aventure ничего другого не остается, как дождаться финала лососевой путины и выпить шампанское под тост: Ах компромисс…компромисс! PS: Напрашивается вывод, что иначе, как Божьим промыслом, не назовешь существенную корректировку в прохождение сегодняшней лососевой путины, которую внесла и природа, всколыхнув твердь земную в Камчатском крае с отголосками по Дальневосточному рыбохозяйственному бассейну, где у многих пострадали производственные площадки и орудия лова, восстановление которых потребует существенных затрат и отвлечение от промысла. Возможно это своего рода предостережение о необходимости более тщательного и продуманного планирования человеком своих помыслов и желаний, направленных на реализацию производственных планов в контакте с природными факторами, которые таким образом подсказывают об ошибочно выбранном пути?!
Виктор Кирочкини
|
