Верхи не хотят, низы не могут…
На сегодня нет более обсуждаемого и наиболее волнительного для отраслевого сообщества, как проекта закона о единовременной компании по перезаключению договоров на рыболовные участки без торгов, конкурсов и аукционов в 2025 году, водоворот противоречий по которому, закружил все уровни власти. Этиология и патогенез рождения и продвижения этого скороспелого проекта закона, по служебным лифтам верхов, относится к году минувшему, а уже в декабре он был рассмотрен на заседании правительства и передан в Госдуму. Двумя неделями ранее, на совещании, прошедшем 13 декабря в Совете Федерации по теме: «Развитие береговой инфраструктуры сельских и прибрежных рыбацких поселений на территории Дальнего Востока», представитель Минсельхоза Евгений Кац сказал, что этот проект о единовременном перезаключении договоров в 2025 году подготовлен по поручению главы государства. Многозначительно подчеркнув, что этот документ находится в правительстве, а «В случае внесения его в Госдуму, он будет рассматриваться и уже на площадке Госдумы оцениваться его содержание и вопросы». Справедливости ради и сохранения хронологии созревания этого еще не рожденного плода в законодательной сорочке, стоит отметить, что еще 19 ноября на совещании у заместителя председателя Госдумы Алексея Гордеева, с участием депутатов и сенаторов, рассматривался вопрос оплаты и перезаключения договоров на рыбопромысловые участки! Присутствующими на этом совещании было совершенно справедливо замечено, что во вступившем с 1 сентября в силу ФЗ № 384 от 24 июля 2023 года, которым предусмотрена возможность перезаключить договор на новый срок без торгов, конкурсов и аукционов, нет требования о единовременном перезаключении договоров на участки всех пользователей, включая и тех, срок действия договоров которых еще не окончился. А вот уже по выходу этого закона и вступления его в силу, отраслевые регуляторы уведомили рыбацкое сообщество о своем решении провести единовременную процедуру по перезаключению договоров на рыбопромысловые участки в течение 2025 года. С новым годом! Председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин провел 15 января нового года первое заседание комитета, на котором были обозначены приоритетные направления законопроектной работы в весеннюю сессию, и наш, интенсивно и горячо обсуждаемый, в последнее время, законопроект № 810019-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", был включен в повестку заседания. Не меняя традиции, с обычной теплотой и уважением в голосе, глава комитета Владимир Кашин твердым, уверенным голосом известил присутствующим на заседании, что при работе над поправками в закон о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов во главу угла должна быть поставлена задача по защите интересов отечественных рыбаков: «Сегодня отечественная рыболовецкая отрасль находится сейчас в непростом положении из-за высокой закредитованности, и поэтому необходимо, чтобы законодательство в этой сфере создавало условия, чтобы вылов рыбы оставался прибыльным. Мы будем придерживаться этой линии при работе над поправками». По итогам заседания комитета было принято решение направить законопроект № 810019-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в Совет Государственной Думы для представления отзывов, предложений и замечаний для подготовки к первому чтению. Плечом к плечу! Для поддержки профильного комитета Госдумы по аграрным вопросам в своем убеждении, что «необходимо, чтобы законодательство в этой сфере создавало условия, чтобы вылов рыбы оставался прибыльным», к его работе был подключен, в качестве соисполнителя, по решению Совета Госдумы от 10 февраля, Комитет по делам национальностей. Как сказано в обращении Комитета по делам национальностей – данный законопроект затрагивает интересы общин коренных малочисленных народов по перезаключению договоров на рыбопромысловые участки. Также Советом Госдумы было принято решение включить данный законопроект в примерную программу на февраль 2025 года, что вызвало значительный резонанс отраслевого сообщества, неоднократно выходившего с предложениями о корректировке, как срока оплаты, так и периода проведения компании по единовременному заключению (перезаключению) договоров на рыбопромысловые участки, особо обращая внимание на различные подходы лососевых и результаты прохождения Дальневосточной лососевой путины в целом. Также законопроектом оговорено - пользователи участков, которые не перезаключат договора на предложенных условиях, смогут доработать до конца срока договора, после чего участки будут выставлены на торги. Тем не менее, ответственный комитет Владимира Кашина и комитет-соисполнитель, поддержали принятие в первом чтении проекта закона о кампании по перезаключению договоров на рыбопромысловые участки, с упреждением председателя ответственного комитета, о предстоящей серьезной работе при подготовке ко второму чтению: «Законопроект необходимо дополнительно обсудить с губернаторами дальневосточных регионов, рассмотреть предложения по доработке законопроекта ко второму чтению на парламентских слушаниях на тему «Законодательное обеспечение развития рыбохозяйственного комплекса. Реальность и перспективы. К 20-летию принятия федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Проведение парламентских слушаний, по обозначенной председателем профильного комитета Владимиром Кашиным теме, запланировано на 19 марта. С глазу на глаз! Особо стоит отметить, что губернатор Камчатского края Владимир Солодов, на встрече с президентом России 17 февраля, в частности, рассказал об инвестиционных проектах и предстоящем перезакреплении рыбопромысловых участков, отметив, что: «И те доплаты, которые наши рыбохозяйственные предприятия сейчас будут вносить в рамках продления соглашений, – тоже достаточно серьезная нагрузка с учетом текущих кредитных ставок». А спикер краевого парламента Ирина Унтилова вполне откровенно и справедливо подчеркнула, что в этом вопросе все главы региона, сенаторы, камчатские депутаты и сами рыбаки занимают солидарную позицию, отметив: «Главную обеспокоенность у нас вызывает то, что законопроектом предлагается установить единый срок приоритетного переоформления договоров пользования рыболовными участками без торгов до 30 декабря 2025 года. То есть в течение года нашим предприятиям – добытчикам лосося необходимо саккумулировать и выплатить в бюджет около 150 млрд. рублей. В условиях, когда сохраняется высокий размер ключевой ставки Центробанка, растут цены на топливо, изменились подходы к взиманию налогов, при огромной закредитованности, большинство камчатских предприятий не смогут изыскать за этот достаточно короткий срок необходимые средства. А это повлечет социально-экономические потрясения, особенно в прибрежных поселках, где предприятия рыбной отрасли являются, по сути, градообразующими». Все эти основополагающие, доминирующие признаки и причины социально-экономического потрясения региона были изложены в обращении на имя председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимира Кашина12 февраля, за подписью Председателя Законодательного Собрания Камчатского края Ирины Унтиловой, с надеждой, что мнение законодательного собрания Камчатского края «будет услышано». PS: Но волноваться по этому поводу не стоит, ведь глава профильного комитета- исполнителя Владимир Кашин четко, уверенно и однозначно заверил всех, что при работе над поправками в закон о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов во главу угла должна быть поставлена задача по защите интересов отечественных рыбаков!!! Ну всякое бывает, ну не удалось сразу найти этот угол двум ответственным комитетам при подготовке законопроекта к первому чтению, а поэтому он ими и был поддержан, но впереди еще обсуждение с губернаторами дальневосточных регионов, плюс парламентские слушания, 2-е чтение, 3-е чтение…!!!
Виктор Кирочкини |
